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人大之窗
市十四届人大一次会议期间，代表们共提出376件建议。大会闭幕后不久，市人大常委会主任傅圆圆亲自阅看了代表建议件，从中筛选了12件事关人民群众切身利益问题的建议，经主任会议研究确定为今年办理的重点建议。
这些重点建议既是对一府两院工作集中反映的问题，也是市人大常委会监督工作的重点。日前，记者从市人大常委会了解到，12件重点建议涉及的承办单位多达十几个；而且涉及部门已召开专题协调，并着手展开代表建议的落实工作。
图片：自来水改造现场
□早报记者林福龙实习生曾秀叶文／图
1.关键词
解决城乡接合部社区居民“吃水难”
谢再钟代表认为，随着城市化建设进程加快，中心城区“镇改街道，村改居”工作完成，居民群众生活质量有了明显提高，但在中心城区一些处于城乡接合部的社区，仍有部分居民群众无法用上干净的自来水，存在着“吃水难”问题。
该建议由市人大常委会主任傅圆圆负责，环城委重点督办。
■部门回复
市市政公用事业局：经过几年的努力，鲤城区江北区域（市自来水公司供水范围）的所有社区按总表或“一户一表”形式均使用上洁净自来水。城乡接合部有的社区区域广、居民住宅间距大，造成社区目前新建自来水一户一表工程费用较高，为解决这个问题，市自来水公司经研究决定，对城乡接合部经济有困难的社区，安装工程费给予优惠，费用超出部分由公司承担。
对于城乡接合部已用上自来水，且以总表计量的社区，建议社区牵头申请对总表以内旧管网进行“一户一表”改造。同时在改造中，所在地区政府、街道、社区能共同投入部分资金，以减轻村（居）群众负担，彻底解决“吃水难”问题。
市水利局：应将城乡接合部社区居民饮水问题统筹纳入城市供水范围，加快推进城市直供饮水系统建设。
2.关键词
“城中厂”改造
许维泽代表认为，在泉州市中心城区统筹发展规划建设过程中，“城中厂”的改造是当前面临的困难和新问题。丰泽区现有工业楼坐落在居民楼区中，“城中厂”造成的污染、安全隐患给周边居民的工作、居家生活带来了很多的不便，同时也影响了城市的形象。
该建议由市人大常委会主任傅圆圆负责，环城委重点督办。
■部门回复
市建设局：对“城中厂”改造要结合优化城市产业结构、改善城市交通环境等方面来考虑，通过加大对老城区国有集体企业改制力度，盘整原有土地，部分可用来配套建设城市公共绿地，体现历史文化名城、山水园林城市特色。
关于“城中厂”拆迁改造后的企业安置问题，2006年市政府第9次用地联席会议已明确“惠安洛秀组团杏田起步区首期规划用地1000亩，要安排一块作为市区四改工业搬迁安置用地”。目前，杏田起步区首期规划用地1000亩用地详规已编制完成。今后城市建设需要动的企业，按程序上报市政府用地联席会议研究确定后，可在洛秀组团选址安置。
3.关键词
做好华侨新生代工作
洪长华、曾惠萍等代表认为，新生代的华侨、华人，特别是在海外出生的华裔青少年，他们接受的是侨居国的文化教育，对祖籍国国情和中华传统文化不甚了解，对祖籍国的观念淡薄。
该建议由市人大常委会副主任洪辉煌负责，华侨委重点督办。
■部门回复
市外事侨务办：今后将从加强宣传，促进与海外华侨华人及其新生代的沟通和了解；加强联谊，深化海内外泉籍青年的交流与合作；加强培训，积极推广华文教育和华裔青少年夏（冬）令营活动；加强引导，切实做好华侨华人子女就学工作等方面措施。
团市委：将与各有关部门一起相互配合、密切协作、主动作为，大力弘扬中华文化，以文化为纽带，不断强化华侨新生代对家乡的认同感。
市教育局：从2001年起就出台了有关照顾港澳台胞、海外侨胞的子女入学招生照顾政策，并根据具体情况逐渐完善。对华侨华人、港台商子女在泉州就读中小学，给予本地学生同等的待遇。
4.关键词
破解“执行难”
江炳其、曾银鸾等代表认为，为了维护法律的尊严，实现社会的公平正义，迫切需要对“执行难”问题给予高度重视，努力探索破解“执行难”的新对策。
该建议由市人大常委会副主任张贻伦负责，内司委重点督办。
■部门回复
市中级法院：由于种种原因，“执行难”目前仍然是法院面临的一大难题。今后拟从以下五个方面，推进执行工作的开展：完善制度，进一步规范执行行为；强化管理，充分发挥执行工作上下联动、统一协调的效能作用；加强协作，逐步推进国家威慑机制的建设；拓宽宣传渠道，营造良好的执行环境；加强队伍建设，提高执行队伍战斗力。
5.关键词
村村通饮用自来水
林玉品、郑志强等代表认为，泉州农村人口所占比例较大，尤其是山区县，农村人口占绝大多数，建议在全市农村实施村村通饮用自来水工程，解决农村饮用水安全隐患。
该建议由市人大常委会副主任张贻伦、颜伟劲负责，农经委重点督办。
■部门回复
市水利局：2007—2008年计划建设450个行政村供水工程，同时，实施农村饮水安全国债项目建设，计划到2010年完成饮水不安全人口数比减3／5,即解决饮水不安全人口100万人；到2015年基本解决泉州农村的饮水安全问题。
市财政局：市财政2006年从本级财力安排590万元用于农村村级供水工程补助；2007年将继续从预算中安排500万元用于250个村的村级供水工程补助。
6.关键词
市区环境卫生设施建设与管理
颜呈灿代表认为，目前，包括垃圾转运站、公共厕所、果皮箱等市区环境卫生设施布局较少，已不能满足居民日常生活和城市废弃物处理的需要。建议市政府进一步建立和完善城市环境卫生设施的管理权责，形成较为科学合理的管理机制，有效落实责任制。
该建议由市人大常委会副主任孙增福负责，人事代表委重点督办。
■部门回复
市市政公用事业局：随着中心市区的不断扩大，目前，中心城区仍沿用1996年编制的环卫专项规划，已明显滞后。2004年，委托设计修编新的规划，已形成修订稿中。新一轮环卫专项规划将结合新区建设和旧区改造，合理设置，调整完善中心城区环卫设施。
7.关键词
西福至324国道万虹公路口供水管网
苏清良代表认为，洛江建区以来，经济总量快速增长，城区规模不断壮大，万安开发区的建设已成规模，双阳、河市片区也发展迅速。建议尽快建设西福至洛江324国道万虹公路供水主管网，并延伸至河市俞大猷公园，以彻底解决该区域用水难问题。
该建议由市人大常委会副主任魏坚负责，环城委重点督办。
■部门回复
市市政公用事业局：目前该供水工程已完成方案设计。鉴于西福立交扩建工程也将开工建设，经协商，城东片区开发指挥部同意将穿越立交的供水管道纳入扩建工程同步建设。预计供水工程将于今年底完成，届时洛江城区用水难题将解决，同时缓解双阳开发区供水紧张问题。
8.关键词
被征地人员养老保险
邵萍萍、吴惠莲等代表认为，随着我市新一轮规划发展，工业化城市化步伐必将加快，被征用的土地越来越多。建议建立被征地人员养老保险制度，保障被征地人员的长远生计。
该建议由市人大常委会副主任周真平负责，财经委重点督办。
■部门回复
市劳动和社会保障局：农村社会保险要从解决被征地人员养老保险作为突破口，逐步扩大到其他农村居民。除了参加“被征地人员养老保险”办法外，还可通过建立补充养老保障制度或通过商业保险渠道进一步提高其保障水平；符合城镇灵活就业者参保条件，也可按其身份参加企业基本养老保险。同时，结合“农村劳动力技能就业计划”的实施，积极为被征地农民提供免费培训和免费就业服务，促进他们尽快实现就业。
9.关键词
改善近海水域污染区群众生产生活
丁聪岭、纪荣泰代表认为，石狮市蚶江镇沿海地区是近海水域的重污染区域之一，晋江、石狮市区陆域的大部分城市水位都集中排入蚶江出海口。建议市政府在一手不懈抓治污的同时，另一手要抓解决和改善受污染地区群众生产生活条件问题。
该建议由市人大常委会副主任周真平、黄源水负责，财经委重点督办。
■部门回复
市教育局：关于中小学教育问题，蚶江镇可结合治理近海污染和新农村建设对现有学校的规划，对中小学教育资源进行重组。关于扩建资金，主要应由石狮市政府解决，我局将积极与泉州市财政局协商，在经费许可的情况下，予以适当的补助和支持。同时，在规划建设公共设施时，要把当地学校纳入全镇的规划建设范围，切实解决学校师生的生活用水、道路通行等问题。
石狮市政府：关于规划建设沿海大通道蚶江外线问题，已将其纳入2007年重点建设项目进行规划设计，拟于2008年开工建设；排水排污环卫问题，今年确定在沿海各镇新建13座垃圾转运站、4座公厕，其中蚶江镇水头村垃圾中转站的选址工作已完成。垃圾处理费的收费标准由村民代表大会确定，形成“村规民约”。
10.关键词
解决农民“看病难”
郑玉宝、郑向东等代表认为，全市乡镇卫生院基础设施较差，医疗设备简陋，卫技人才匮乏，整体素质不高，服务功能脆弱，农村群众“看病难、看病贵”问题较为突出。建议各级政府增加卫生经费的投入，重视卫生院标准化建设。
该建议由市人大常委会副主任陈家富负责，教科文卫委重点督办。
■部门回复
市卫生局：2007年重点加强12所中心卫生院建设和10所一般卫生院设备建设，各级计划投入资金1800万元。同时要求各地对12家中心卫生院配套720万元，对10家一般卫生院配套400万元。实施省级乡镇卫生院卫技人员培训，对全市近600名乡镇卫生院人员进行全员培训。以泉州医高专为依托，培养适用型的卫生技术人才，充实乡村卫生队伍。继续实施全市44家医疗保健机构
对口帮扶134家乡镇卫生院工作，下派医生定点下乡一年。
11.关键词
农产品质量安全
吴延辉、戴棉棉等代表认为，目前各县（市、区）均未建立比较完善集中的农产品质量安全检测机构。建议大力发展无公害、绿色食品，落实定点屠宰、集中检疫等相关规定，建设农产品质量检测机构。
该建议由市人大常委会副主任颜伟劲负责，农经委重点督办。
■部门回复
市农业局：抓好全市定点屠宰场待宰生猪的“瘦肉精”检测工作。加大抽取尿样频率，城区和重点生猪定点屠宰场每星期抽尿样3—5次，其他定点2—3次。一旦在流通环节和定点屠宰场检测出“瘦肉精”阳性生猪，立即追查到源头，按照有关规定，实行强制留养一个周期排毒处理和罚款。
市贸发局：从2003年起，将建设无公害蔬菜、畜禽基地作为建设“食品放心工程”一项重要内容，申请并列入市委、市政府为民办实事项目。4年来共投入1168万元，无公害畜禽基地建设198万元。在去年推动石狮实施禽类集中屠宰试点的基础上，总结经验，创造条件，推行市区禽类集中屠宰。严厉打击私屠滥宰、饲喂“瘦肉精”，查处非法经营，防止私宰肉、注水肉流入消费市场。
12.关键词
加强校园周边治安整治
卢清山、黄伙木等代表认为，加强校园周边环境治安整治，对于创造青少年健康成长的良好条件和环境至关重要。
该建议由市人大常委会副主任张贻伦负责，内司委重点督办。
■部门回复
市教育局：建议由各部门抽调人员，成立一支“平安校园”综合治理特勤大队，负责校园及周边日常巡查工作。同时，加强警校联防，实行民警挂钩学校，提高人防、技防能力，强化校园及周边治安工作。
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